Avrupa Birliği ve Türk rekabet hukukunda De Minimis kuralı ; De Minimis rule in the European Union and Turkish competition law

ÖZET: Rekabet hukuku temelde ekonomik yoğunlaşmalara odaklanarak piyasa aksaklıklarını gidermeyi hedef almaktadır. Ekonomik yoğunlaşmaların dışında kalan, pazardaki rekabet üzerinde hissedilir etkisi bulunmayan pazar payı veya cirosu düşük teşebbüslerin ise rekabet hukuku kapsamında düzenlenen yasaklar çerçevesinde değerlendirilmemesi gerektiği fikrinden de minimis kuralı rekabet hukuku alanında doğmuştur. Böylelikle, rekabet otoritelerinin sınırlı kaynaklarını ve zamanını pazarda etkisi hissedilir olmayan ihlaller yerine daha büyük ve önemli rekabet ihlallerine yönlendirmesi hedeflenmiştir. De minimis kuralı Avrupa Birliği’nde Avrupa Birliği Adalet Divanı içtihatlarıyla ortaya çıkmış ve Avrupa Komisyonu’nun bildirileri ile şekil almıştır. Avrupa Birliği’ne üye ülkeler de minimis kuralını mevzuatlarına dahil ederken genellikle Avrupa Komisyonu’nun bildirilerini örnek almışlardır. Türkiye’de de 7246 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ile de minimis kuralı mevzuata dahil edilmiş ve bu doğrultuda 2021/3 sayılı Rekabetı? Kayda Değer Ölçüde Kısıtlamayan Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Teşebbüs Birliği Karar ve Eylemlerine İlişkin Tebliğ yayımlanmıştır. Tebliğ büyük ölçüde Avrupa Komisyonu’nun De Minimis Bildirisi’ni esas almaktadır. Bu çerçevede, de minimis kuralının öncelikle Avrupa Birliği’ndeki gelişimi incelenecek ve Avrupa Birliği ile Türk rekabet hukuku de minimis düzenlemeleri karşılaştırılacaktır. Böylelikle, de minimis kuralını ve bu kuralın Türk rekabet hukukunda ne gibi değişiklikler meydana getireceği anlaşılacaktır. ; ABSTRACT: Competition law mainly aims to eliminate market failures while focusing on economic concentrations. In the field of competition law, the de minimis rule arose from the idea that undertakings with a small market share or turnover - which are outside economic concentrations and do not have an appreciable effect on competition in the market - should not be judged under the prohibitions regulated by competition law. In this way, it is aimed to ...