Utvecklingsarbete som styrteknik : - en analys av hur utvecklingsledare erfar makt i de regionala stöd- och samverkansstrukturerna

I denna artikel studerar vi upplevelser av makt hos regionala utvecklingsledare i svenska regionala stöd- och samverkansstrukturer (RSS) inom statens styrning av socialtjänsten. Artikeln besvarar två frågor: 1) utvecklingsledarnas erfarenheter av makt i vertikala och horisontella styrrationaliteter i statlig kunskapsstyrning, och 2) vilken betydelse dessa erfarenheter har för deras förståelse av styrning. Kontexten är den nationella strategin för kunskapsstyrning inom socialtjänsten. Kunskapsstyrning utövas genom samverkan mellan staten, SKR, myndigheter och RSS, genomfört som ett partnerskap.Vår analys bygger på en serie återkommande gruppintervjuer genomförda i forskningscirklar med sex regionala utvecklingsledare. Analysmodellen i artikeln bygger i första hand på begrepp som kontroll, sociala teknologier och relationell maktutövning som en manifestation av normativ makt genom subtila former av kontroll.Analysen visar att utvecklingsledarnas mångsidiga erfarenheter av makt formas av de bakomliggande styrrationaliteterna i deras verksamhetssammanhang. I horisontell styrning beskriver de en känsla av delaktighet och autonomi. Däremot kännetecknas deras upplevelse av vertikal styrning av en känsla av att någon annan har kontroll. Deras förståelse för hur makt är konstruerad påverkar hur de själva styr. De definierar styrning som utveckling, vilket innebär en styrteknik som tillåter handling och en känsla av delaktighet. Vi argumenterar för att utvecklingsarbete bör betraktas som en subtil social teknologi baserad på relationell makt, något som organisationer och yrkesverksamma bör identifiera och förhålla sig till.