Reformas de mercado en el sistema ferroviario europeo: una evaluación desde la perspectiva del ciudadano ; Market-oriented reforms of railways in the european union: an evaluation from the citizen perspective

RESUMEN: Durante las últimas décadas, los países miembros de la Unión Europea han implementado ampliamente reformas con orientación de mercado en los servicios públicos, con el objetivo de incrementar el bienestar de los ciudadanos, mejorando la calidad, aumentando la eficiencia y bajando las tarifas. Sin embargo, las reformas no siempre han tenido el resultado esperado. Los reguladores han tratado de mejorar los análisis y la comprensión del comportamiento y percepciones de los ciudadanos, para incluirlo en las políticas regulatorias. Un enfoque utilizado con este objetivo es el enfoque de perspectiva del ciudadano (Fiorio and Florio 2007, 2011; Ceriani et al., 2011; Clifton et al., 2012, 2016) que consiste en el análisis de las preferencias declaradas de los ciudadanos para evaluar las reformas en los servicios públicos. En este trabajo aplicaremos por primera vez este enfoque al sector ferroviario. Desde el principio de la década de los 90, la Unión Europea ha promovido diversas medidas con el objetivo de convertir a los ferrocarriles en un mercado competitivo. Estas medidas han sido adoptadas con diferentes intensidades en los diferentes países europeos. El objetivo de este trabajo es evaluar si en los países donde se han producido reformas más profundas, los ciudadanos están más satisfechos con su sistema de trenes. Para ello se analiza la probabilidad de estar satisfecho con el sistema ferroviario a través de modelos probit y la información recogida en el Eurobarómetro Especial sobre competencia en ferrocarriles. Los resultados sugieren que los ciudadanos están menos satisfechos en los sistemas que presentan mayor separación vertical entre el gestor de infraestructuras y el operador de servicios. Además, los resultados muestran que los sistemas que permiten la competencia entre más de un operador en la misma vía, ya sea a través de franquicia o libre entrada, tienen menor probabilidad de satisfacción. Solo se encuentran evidencias positivas de competencia en el caso de que se trate de una licitación cuyo ...