Aktivitetsplikt for sosialhjelp : En kvalitativ studie om aktivitetsplikt for sosialhjelp sett i lys av ansatte i NAV

Masteroppgave Sosiologi og sosialt arbeid ME522 - Universitetet i Agder 2017 ; Krav om aktivitet for å motta sosiale ytelser er et tema som politikerne har satt høyt på agendaen og spesielt den sittende regjeringen av Høyre og Frp. Vilkår for å motta sosialhjelp er ikke nytt i Norge. Det ble fastsatt allerede i vår første fattiglov fra 1845. Prinsippet i arbeid for hjelp har blitt videreutviklet gjennom årene. I dag er det sosialtjenesteloven i arbeids- og velferdsforvaltningen fra Desember 2009 som reguler dette prinsippet lovmessig. Lovens hensikt er å sikre livsoppholdet til mennesker som av ulike årsaker ikke er i stand til å forsørge seg selv. Hjelp skal ikke ytes før alle andre utveier er prøvd ut. Sosialhjelp skal således være en siste utvei. Sosialhjelpen kan ses som det siste eller nederste sikkerhetsnettet i velferdsstaten. I 2015 ble sosialtjenesteloven endret slik at det som hovedregel skal stilles krav om aktivitet for alle som mottar økonomisk sosialhjelp. Fra januar 2017 har dette kravet blitt ytterligere innskjerpet for mottakere under 30 år. Denne masteroppgaven har belyst to spørsmål 1) Hvilke oppfatninger og vurderinger har sosialarbeidere om at det skal stilles strengere krav om arbeid for å motta sosialhjelp, 2) hvilke konsekvenser kan denne lovendringen få for tjenester og mottaker. For å få svar på disse spørsmålene har jeg intervjuet 11 sosialarbeidere som jobber ved to lokale NAV- kontor. Intervjuene utgjør mine data, og den empiriske analysen er delt inn etter spørsmålene ovenfor. Oppgaven omhandler unge sosialhjelpsmottakere som omfattes av innskjerpingen av aktivitetskravet fra januar 2017. Mine data indikerer at mange sosialarbeidere er positive til målet om at flere skal komme i aktivitet. Dataene indikerer også at de har betydelig handlefrihet i hvordan de skal utføre arbeidet. Det er også mitt inntrykk at de bruker denne friheten til å forvalte sine oppgaver på forsvarlig vis. Det ser ut til at sosialarbeiderne bruker vilkåret om aktivitet med forsiktighet og at de fraviker dette ...