Politiser et dépolitiser la métropole : dimensions et modes de politisation de l’intercommunalité bordelaise

L’article propose de revenir sur la politisation de l’intercommunalité urbaine française et de questionner l’un des topos de la littérature portant sur cet objet selon lequel ce niveau institutionnel serait condamné à la dépolitisation. Pour ce faire, il opère d’abord un retour sur la notion de politisation, souvent mal définie malgré son omniprésence dans la littérature de science politique en général et sur les rapports entre politique et administration à l’échelle locale en particulier. Le terme de politisation subsume en réalité des processus extrêmement variables dans leurs formes et leurs finalités. Pour mettre de l’ordre dans ces multiples formes de politisation, trois dimensions et quatre modes de politisation sont distingués. L’enquête qui a à la fois inspiré cette typologie et a permis de la tester a porté sur l’intercommunalité bordelaise – la communauté urbaine de Bordeaux devenue métropole en 2015 – et sur une période allant de 1995 à 2015 marquée par quatre changements de président. Cette enquête a permis de mettre au jour des manières très distinctes pour les leaders politiques métropolitains de contrôler le recrutement et les mobilités au sein de l’administration intercommunale, d’inscrire les débats et décisions dans des schèmes d’opposition idéologique et partisane et de mobiliser l’administration au service d’un programme de politiques publiques et, plus globalement, d’un projet de territoire. Les quelque vingt ans d’histoire intercommunale bordelaise donnent à voir des situations assez contrastées, oscillant néanmoins principalement autour de deux modes de politisation : la politisation de contrôle et la politisation transformationnelle. ; The article concerns politicisation of French urban inter-municipality and to question one of the topos of the literature on this subject, according to which this institutional level would be condemned to depoliticisation. In order to do this, it first reflects on the notion of politicisation, often poorly defined despite its omnipresence in the political ...