Public administration as a historical phenomenon: models and key concepts ; A administração pública como fenômeno histórico: modelos e conceitos-chave

Public Administration has theoretically constituted itself through general models of administration that historically succeed one another, but in practice overlap, conflict, and coexist. The project of "rationalization," deemed necessary for the development of capitalist society and the modern state, appears consolidated in the realm of Administration and Public Law as an established discourse. However, a history of Public Administration can reveal a different character for public organizations: capable of sustaining the coexistence between highly bureaucratic models and deeply patrimonial practices. To achieve this theoretical revision, which will enable a critical perspective on the current realities and theories in public organizations, and given that the main concepts of Public Administration are routinely used unreflectively, the historical perspective canbest serve as the basis for reflecting on these key concepts, which are fundamental for understanding organizations. ; A Administração Pública se constituiu teoricamente através de modelos gerais de Administração que historicamente se sucedem, mas na prática se sobrepõem, em conflito e em convivência. O projeto de “racionalização” tomado como necessário para o desenvolvimento da sociedade capitalista e do Estado moderno se mostra consolidado na esfera da Administração e do Direito Público na forma de discurso instituído, porém uma história da Administração Pública pode mostrar um caráter diverso para as organizações públicas: capazes de suportar o convívio entre modelos altamente burocratizados e práticas profundamente patrimonialistas. Para se chegar a esta revisão teórica que possibilitará uma perspectiva crítica sobre as realidades e as teorias vigentes em organizações públicas, e sendo que os principais conceitos sobre Administração Pública são cotidianamente usados de forma não refletida, é a perspectiva histórica que pode melhor servir de base para areflexão destes conceitos-chave tão fundamentais para a compreensão das organizações.