A prevenção e o combate de ameaças híbridas: identificar instrumentos de medida: variáveis e indicadores de resiliência nacionais face às ameaças híbridas. (Diplomática)

O combate às ameaças híbridas constitui um desafio atual, pois a sua natureza permite a conjugação de soft, hard e smart power, tirando partido dos vazios da lei, para perpetrar ataques aos Estados democráticos, utilizando a denominada “Grey Zone” que as protege de uma deteção em tempo útil. As estratégias seguidas pelas ameaças híbridas, visam a afetação de mais que um domínio da soberania do Estado. Em concreto neste trabalho, estudou-se o domínio diplomático, bem como os métodos de atuação das ameaças híbridas sobre este instrumento de poder. Deste estudo resulta a necessidade de uma estratégia nacional para apoiar a prevenção e o combate, focando-se no nível de resiliência, do domínio diplomático. Para tal, identificaram-se indicadores de resiliência da diplomacia face a ameaças híbridas, e induziu se uma fórmula de quantificar essa resiliência. No cumprimento deste desiderato, seguiu-se um raciocínio indutivo que, com recurso à técnica de Delphi, permitiu avaliar a concordância dos indicadores induzidos na investigação. Esse grau de concordância referido foi considerado para atribuir ponderações aos indicadores, diferenciando-os na fórmula de cálculo de resiliência final. Como principais conclusões, afirmam-se que os indicadores de resiliência estão agrupados em diplomacia económica, violação da soberania nacional, diásporas e estruturas físicas da diplomacia. Abstract: The fight against hybrid threats is a current challenge, since its nature allows the combination of soft, hard, and smart power, taking advantage of the voids of the law, to perpetrate attacks against democratic states, using the so-called "Grey Zone" that protects them from timely detection. The strategies followed by hybrid threats are aimed at affecting more than one domain of state sovereignty. Specifically, in this work, the diplomatic domain was studied, as well as the methods of action of hybrid threats against this instrument power. This study results in the need for a national strategy to support this fight against these threats, based on the level of resilience to be developed, specifically in the diplomatic domain. To this end, indicators of diplomatic resilience to hybrid threats were identified, and a formula to quantify this resilience was induced. In fulfilling this desideratum, an inductive reasoning was followed which, with the use of the Delphi technique, allowed to evaluate the agreement of the indicators induced in the investigation. The degree of agreement was then considered to assign weightings to the indicators, differentiating them in the final formula for calculating resilience. As main conclusions, it is stated that the resilience indicators are grouped into economic diplomacy, violation of national sovereignty, diasporas, and physical structures of diplomacy.